Адмінресурс і "бум" агітації в соцмережах: як Харків готується до позачергових виборів мера

До позачергових виборів харківського міського голови залишилося менше двох тижнів – 31 жовтня 2021 року за крісло мера змагатимуться 10 кандидатів. Та тільки тиждень тому зовнішня реклама кандидатів почала масово з'являтися на вулицях міста – до цього боротьба велася за допомогою непрямої агітації і соцмереж. 

Новини.LIVE дізналося, чим ця передвиборча гонка відрізняється від усіх попередніх і хто з кандидатів веде, на думку експертів ОПОРИ, не найчеснішу гру.

Хто бере участь у позачергових виборах мера в Харкові

Прийом документів на реєстрацію кандидатів у мери розпочався 21 вересня і тривав до 30 вересня. Після отримання та перевірки документів Харківська міська територіальна виборча комісія заявила про участь у виборах 13 претендентів. Але троє з них вирішили достроково зійти з дистанції і відкликали свої заяви до того, як перелік затвердили. 16 жовтня ТВК опублікувала зразок бюлетеня з остаточним списком кандидатів, він виглядає так:

1. Віктор Величков, самовисуванець, пенсіонер. 

2. Михайло Добкін, самовисуванець, радник у ГО "НАШ ДІМ ХАРКІВ".  

3. Дмитро Маринин, самовисуванець, аспірант кафедри регіонального розвитку та місцевого самоврядування в Національній академії державного управління при Президентові України.

4. Аліна Мустафаєва, самовисуванець, директор ТОВ "Екокар". 

5. Костянтин Немічев, самовисуванець, голова Харківської обласної регіональної партійної організації Політичної партії "Національний корпус".

6. Володимир Плетньов, "партія Шарія", підприємець. 

7. Сергій Ряполов, самовисуванець, тимчасово не працює.

8. Олександр Скорик, партія "Європейська солідарність", директор ТОВ МК "М'ясний". 

9. Ігор Терехов, партія "Блок Кернеса – успішний Харків", секретар Харківської міськради VIII скликання.

10. Денис Ярославський, самовисуванець, юрист ТОВ "Харківський проектний інститут".

І попри те, що офіційно передвиборча гонка повинна була стартувати 11 жовтня 2021 року, кандидати розгорнули свої кампанії набагато раніше, вважає координатор спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Харківській області Микола Зінченко. Так, 7 жовтня, під час брифінгу про майбутні вибори, він заявив, що перші факти реклами вони почали фіксувати ще в середині весни 2021 року.

"Де-факто виборча компанія в Харкові почалася задовго до її офіційного старту. Тоді ще потенційні кандидати почали зустрічатися з виборцями, поширювати партійні або особисті газети. І ця кампанія тривала досить довго – аж до офіційного старту, вона була досить активною". – заявив Зінченко.

Адмінресурс в руках Терехова

У кампаніях кандидатів, за словами координатора ОПОРИ, вдалося виявити як явні порушення, так і ознаки маніпуляцій або використання адміністративного ресурсу. Останнім варіантом активно користується в. о. міського голови Ігор Терехов, вважає Зінченко. 

За його словами, Терехов зараз використовує ту ж тактику, що і його попередник – Геннадій Кернес. Суть її полягає в тому, щоб поставати перед містянами не в ролі кандидата на посаду міського голови, а в ролі вже діючого представника місцевої влади. Так, на регулярних зустрічах з харків'янами Терехов офіційно не закликає голосувати за нього, однак, в ОПОРІ вважають, що агітація там проводиться побічно.

"Наприклад, 1 вересня в харківських школах дітям молодших класів роздавали календарі, брендовані ім'ям і прізвищем Терехова, а також логотипом "Успішного Харкова". Тут додатково варто розуміти, що в освітніх установах заборонено використання і поширення політичної агітації. А логотип "Успішного Харкова" можна, по суті, вважати політичною рекламою", – впевнений Зінченко.

В ОПОРІ заявляють, що регулярно фіксують подібні методи агітації від Ігоря Терехова. Нібито практично на кожній зустрічі з містянами присутні люди в брендованому одязі (наприклад, з написом "Терехов" і галочкою поруч), а 18 вересня присутнім жителям навіть роздавали запрошення в зоопарк. Варто відзначити, що рекламу цих зустрічей регулярно поширювали за допомогою Facebook-сторінок адміністрацій районів міста.

"Їх міг отримати хто завгодно в будь-якій кількості. При цьому ми розуміємо, що харків'янам потрапити в зоопарк не так-то й просто: потрібно залишити купу своїх особистих даних або на сайті зоопарку, або в боксах на вході. А жителі Харківської області і зовсім не можуть туди зараз потрапити, як і люди з інших регіонів України. А на зустрічах ці запрошення дають – в цьому ми бачимо як ознаки підкупу виборців, так і використання адмінресурсу", – повідомив Зінченко.

Варто відзначити, що раніше на сайті Харківської міськради опублікували інформацію про те, що безкоштовні запрошення в зоопарк будуть забезпечені за рахунок місцевого бюджету. 

Ще одним прикладом використання адмінресурсу Тереховим – піар на сайті міської ради, вважають в ОПОРІ. Наприклад, там опублікували новину про те, що члени партії "Блок Кернеса – Успішний Харків!" одноголосно підтримали кандидатуру Терехова на майбутніх виборах. Крім цього, в тексті його назвали "фаворитом серед харківських виборців". 

"Таких публікацій про подачу документів на вибори або висунення більше немає ні про одного іншого кандидата. На цьому ж сайті часто можна зустріти фото з різних заходів, де роздають брендовані кульки "Успішного Харкова", – підсумував Зінченко.

Добкін збирає особисті дані харків'ян

Екс-мер Харкова і один з учасників нинішньої передвиборчої гонки Михайло Добкін зробив ставку на обіцянку допомогти соціально незахищенному населенню з оплатою комуналки. За його словами, якщо він виграє вибори, вже до початку наступного року харків'яни зможуть отримувати адресну допомогу в розмірі 2 000 грн в рамках програми "Турбота".

Щоб мати можливість отримати цю допомогу, людина повинна прийти в один з "Добкін хабів" і залишити там заявку. Правда, до неї буде необхідно додати копію паспорта, ІПН і номер телефону. За словами Зінченка, в даному випадку збір персональних даних не можна назвати незаконним, так як під час подачі заявки людина дає згоду на це. І тим не менш, наявність такої бази даних у Добкіна викликає певні ризики, вважають в ОПОРІ.

"По-перше, це обіцянка з ознаками підкупу, ще й з використанням адмінресурсу. Але оскільки це обіцянка, притягувати до відповідальності тут нема за що. А по-друге, відомі випадки, коли кандидати збирали персональні дані населення, а після організовували з їх допомогою підкупи, сітки для фальсифікації результатів виборів і так далі. Ми не стверджуємо, що і в цьому випадку буде так, але ризики є", – каже Зінченко.

Вибори 2021: сплеск агітації в соцмережах

В ОПОРІ також відзначили, що використання соцмереж в нинішній передвиборчій гонці стало новим трендом, що відрізняє її від попередніх. Цього року харківські кандидати нібито вперше почали настільки активно вкладати гроші в просування на цих майданчиках. 

Як мінімум три нинішніх кандидати розгорнули активну агітацію в соцмережах ще до офіційного старту передвиборчих кампаній. Так, станом з 11 червня по 11 вересня на підтримку Ігоря Терехова було опубліковано 1 633 пости, а загальна вартість їх просування склала понад 640 тисяч гривень. На користь Михайла Добкіна вийшло 259 публікацій майже за 510 тисяч гривень, в той час як Аліні Мустафаєвій майже така ж кількість постів (253) обійшлося дешевше – майже в 340 тисяч гривень.

На додачу, за вказаний період, понад 230 тисяч гривень було витрачено на поширення дискредитаційних публікацій про Добкіна, майже 150 тисяч гривень – про Терехова, і близько 45 тисяч гривень – про інших кандидатів.

У коментарі Новини.LIVE Зінченко зазначив, що на такий сплеск використання соцмереж для агітації могла вплинути пандемія COVID-19. Крім цього, рекламу в соцмережах можна точково налаштовувати під конкретну цільову аудиторію, що дозволяє кандидатам простіше донести інформацію до своїх потенційних виборців. 

"Але потрібно пам'ятати, що ми говорили тільки про рекламу в Facebook і Instagram, де можна відстежити інформацію про вкладені гроші. А є ж ще Google, YouTube і абсолютно неконтрольований Telegram з величезною кількістю пабліків, в яких розміщують багато фейків і "чорнухи" проти кандидатів. Хто за цим стоїть, хто пише ці тексти – невідомо. І притягнути до відповідальності за таку діяльність поки не є можливим", – заявив Зінченко.

Зовнішня агітація на виборах мера в Харкові

І попри сплеск активності в соцмережах, зовнішню агітацію все ще використовують. Так, близько тижня тому спостерігачі ОПОРИ зафіксували появу білбордів з рекламою трьох кандидатів: Ігоря Терехова, Олександра Скорика і Костянтина Немічева. 

"У частині поширення агітаційних матеріалів на зовнішніх рекламних носіях у Харкові ОПОРА спостерігає суттєвий дисбаланс у використанні рекламних площ на користь в. о. міського голови Ігоря Терехова, тоді як присутність інших кандидатів була непропорційно меншою, особливо в межах центральних районів Харкова", – повідомили в організації.

Всі ці борди були промарковані належним чином. А ось агітаційна продукція інших кандидатів мала порушення, розповів Микола Зінченко. Так, спостерігачі ОПОРИ звернули увагу на величезний банер із зображенням Михайла Добкіна, розміщений на будівлі галереї "АВЕК", що належить народному депутату Олександру Фельдману. 

"Всі матеріали передвиборчої агітації кандидатів повинні містити відомості про підприємство, яке здійснило друк, або інформацію, що друк здійснено з використанням власного обладнання. Крім того, повинна бути інформація про тираж і відповідальних осіб. Нічого з цього на плакаті з ознаками агітації за Михайла Добкіна не було", – повідомили в ОПОРІ.

Також реклама на підтримку Добкіна з аналогічними порушеннями була виявлена на території ТЦ "Барабашово". Також інформація про друк була відсутня на одному з бордів з рекламою "Європейської солідарності" і на листівках з рекламою Володимира Плетньова з "Партії Шарія". За фактом цих порушень спостерігачі ОПОРИ звернулися до правоохоронних органів. Зазначимо, що поширення агітаційних матеріалів без зазначення вихідних даних про друк порушує статтю 212-13 кодексу України Про адміністративні правопорушення та загрожує штрафом. Для звичайних громадян – від 3 400 грн до 5 700 грн, а для посадових осіб – від 23 тисяч гривень до 34 тисяч гривень.

Також агітаційні матеріали на підтримку деяких кандидатів роздають у вигляді листівок і газет. Крім цього, на вулицях міста можна зустріти і дискредитаційні матеріали проти деяких кандидатів. 

Зазначимо, що запрошення на вибори харків'яни повинні отримати до 21 жовтня, а в день виборів дільниці працюватимуть з 8:00 до 20:00. Для хворих на коронавірус містян є можливість проголосувати з дому, щоправда, для цього необхідно до 29 жовтня відправити на електронну пошту дільничної виборчої комісії відповідну заяву і медичну довідку про хворобу.

Більше оперативних новин шукайте в Telegram і Facebook Новини.LIVE Kharkiv