"Дані містян можуть бути в небезпеці": що не так із проектом "Картка харків'янина"

З 16 жовтня жителі Харкова почали отримувати перші "картки харків'янина". За словами розробників проекту, вони створили єдину персоналізовану карту для містян, яка дозволить оплачувати проїзд у транспорті, безкоштовно ходити в зоопарк, а також отримувати різні бонуси від партнерів проекту. Однак, на думку експертів, з карткою пов'язано чимало проблем: від збору персональних даних до використання проєкту з метою передвиборчого піару Ігоря Терехова.

Новини.LIVE Kharkiv дізналося подробиці про "Картку харків'янина" і з'ясувало у експертів, що не так з цим проєктом.

Що дає "Картка харків'янина" і як її отримати

Проєкт "Картка харків'янина" курує комунальна установа "Офіс реформ Харкова". Згідно з заявами розробника, карта буде повністю персоналізована і надасть власнику наступні можливості:

• оплата проїзду в міському транспорті (метро, тролейбуси, автобуси);
• використання її замість пільгового E-ticket (їх поступово анулюють);
• безкоштовний вхід в зоопарк (невідомо, це одноразова можливість або регулярна);
• використання замість учнівського квитка для школярів і студентів;
• знижки на товари та послуги партнерів проекту (кінотеатри, супермаркети, кафе і тд).

Щоб отримати X-сard, необхідно заповнити спеціальну анкету: або в одному з Центрів надання адміністративних послуг, або онлайн на порталі електронних сервісів. У ній потрібно залишити свої персональні дані, такі як ПІБ, дата і місце народження, ІПН, адреса реєстрації та проживання, соціальний статус і т.д. у разі, якщо ви студент або працюєте в комунальній сфері, то необхідно відповісти ще на кілька питань. 

Відзначимо, що отримати карту можуть не всі, а тільки ті, хто прописаний, навчається або офіційно працевлаштований в Харкові. Останню категорію додали нещодавно, розповів у коментарі Новини.LIVE Kharkiv директор КУ "Офіс реформ Харкова" Павло Столбовий. За його словами, за місяць видали понад 140 тисяч карток: в першу чергу їх отримали працівники комунальних підприємств, пільгові категорії населення, школярі та їхні батьки. Всього на сьогоднішній день харків'яни заповнили близько 600 тисяч анкет.

"Спочатку були висунуті певні вимоги для отримання X-card – такі як наявність прописки. Але до наших фахівців стали надходити запити перегляду умов отримання X-card. Що і було зроблено. На жаль, сказати точну кількість анкет осіб без реєстрації в Харкові досить складно, проте вже близько 100 підприємств звернулися до нас за централізованим отриманням картки", – розповів Столбовий. 

"Картка" не працює, E-ticket анулювали: проблеми проекту

У соцмережах перші власники X-card скаржаться на проблеми з ними. Так, в Telegram-каналі ХХ опублікували повідомлення від жінки, яка заявила, що нещодавно отримала картку для себе і дитини-школяра – карта останнього не працює. 

"Дзвонили на гарячу лінію, сказали поповнити E-ticket на місяць, а з наступного місяця буде працювати "Картка харків'янина". У підсумку, поповнили E-ticket, дитина від'їздила півмісяця і її заблокували. Тепер не працюють обидві карти. За місяць оплатили, а їздити дитина не може", – поскаржилася жінка.

У коментарях до публікації знайшлося ще кілька людей, у яких виникли схожі проблеми – за допомогою звертались на гарячу лінію проєкту, де обіцяли протягом двох днів вирішити питання.

"Дитина отримала "Картку харків'янина", але вона не працювала. 1 листопада поповнили E-ticket, його через три дні заблокували, а X-card все ще не працювала. Подзвонила на гарячу лінію, картку розблокували, але гроші з E-ticket не перекинули на неї, як обіцяли. Це копійки, звичайно, але неприємно", – написала ще одна харків'янка. 

Павло Столбовий розповів, що така проблема дійсно є. В основному вона спостерігається у власників карт з пільгами на проїзд. Як виявилося, в такому випадку "Картка харків'янина" активується не відразу. 

"Оскільки деякі X-card містять пільгу на проїзд, її необхідно активувати. Корінець, підписаний під час її отримання, передається технічним фахівцям (це підтвердження того, що карта була отримана). Скористатися своєю X-card в якості проїзного ви зможете вже з 1 числа наступного місяця після отримання карти", – заявив він. 

Дані харків'ян можуть потрапляти до політтехнолога Терехова

Велика кількість персональних даних, які необхідно залишити для отримання X-card викликає побоювання, зазначає представник "Харківського антикорупційного центру" Євген Лисичкін. Розробником програмного забезпечення для картки є ТОВ "Центр Консалтинг" і ці дані потрапляють саме до них. 

"Ці анкети дуже деталізовані й зараз виникає питання про те, наскільки дані харків'ян залишилися в безпеці. Тому що невідомо, які з цих даних потрапляють в руки розробнику ПЗ", – заявив Лисичкін.

ТОВ "Центр Консалтинг" займається розробкою програмного забезпечення для внутрішніх користувачів проєкту "Картка харків'янина". Тобто для тих, хто безпосередньо модерує весь процес. У липні 2021 року Департамент цифрової трансформації Харківської міської ради уклав договір з цією компанією на 604 тисячі гривень – за це "Центр Консалтинг" розробив ПЗ під назвою General-purpose system і надав доступ до нього на 25 осіб. 

12 листопада, згідно з даними системи публічних закупівель "ProZorro", департамент і компанія уклали ще один договір – на збільшення кількості внутрішніх користувачів до 800. За ці роботи "Центр Консалтинг" отримає 6,4 мільйона гривень. Зазначимо, що договір планується укласти без проведення аукціону, а за переговорною процедурою.

За словами Євгена Лисичкіна, ХАЦ звернули увагу на те, що одноосібним власником ТОВ "Центр Консалтинг" є Дмитро Володимирович Касьянов – людина з аналогічним ПІБ, за даними ЗМІ працювала політтехнологом у штабі Ігоря Терехова під час позачергових виборів мера Харкова восени 2021 року.

"За негласною інформацією, він у штабі Терехова відповідав за "Картку харків'янина", в якості основної фішки передвиборчої кампанії Ігоря Терехова. Виходить, що на, по суті, передвиборчу агітацію були витрачені гроші не тільки з виборчого фонду, а й з бюджету", – заявив Лисичкін. 

Він зазначив, що всього на проєкт "Картка харків'янина" вже пішло понад 50 мільйонів гривень. Так, 42,5 мільйона гривень отримає ТОВ "ФК "Платіжний центр" за випуск майже 666 тисяч карток, ще понад 7 мільйонів гривень за свої послуги отримає ТОВ "Центр Консалтинг", плюс витрати на друк анкет та інших матеріалів. На цьому, на думку експерта, витрати бюджетних грошей не закінчаться. 

"ТОВ "Центр Консалтинг" має ексклюзивне право на систему і по X-card. Відповідно, будь-яке розширення цього забезпечення буде витягати з бюджету міста додаткові мільйони. По суті, це як абонентська плата за ПЗ, на якому працює один з головних проєктів міста", – розповів Лисичкін.

Новини.LIVE Kharkiv намагалося зв'язатися з Дмитром Касьяновим в соцмережах, але на момент публікації він не відповів на повідомлення. 

"Картку харків'янина" використовували для агітації?

Під час передвиборчих перегонів восени 2021 року спостерігачі Громадянської мережі "ОПОРА" заявляли, що проєкт "Картка харків'янина" може використовуватися як інструмент адміністративного ресурсу в кампанії Ігоря Терехова. Так, координатор "ОПОРИ" в Харківській області Микола Зінченко заявив, що ще в липні спостерігачі повідомляли про те, що керівництво шкіл вимагало від вчителів раніше вийти з відпустки, щоб ті почали обдзвонювати батьків своїх учнів, пропонуючи їм залишити свої персональні дані для оформлення "Карти харків'янина". Крім цього, під час роздачі X-card теж були помічені ознаки прихованої агітації.

"Крім цього, разом з "Карткою харків'янина" видають листівку із зображенням Терехова і підписом, що це подарунок від міста. До речі, іноді карту відправляли людям, які нікуди свої дані не відправляли. Але ж це персоналізовані карти", – заявив Зінченко. 

Крім цього, під кінець кампанії "ОПОРА" зафіксувала ще одне порушення: агітацію на користь Ігоря Терехова з використанням особистих даних містян. Так, 28 жовтня спостерігачі повідомили про те, що в поштові скриньки харків'ян почали розкладати листівки з ім'ям в.о. мера, інструкцією по голосуванню і закликом брати участь у виборах. Варто зазначити, що на кожній листівці вказано ПІБ одержувача та номер виборчої дільниці для волевиявлення.

За інформацією "ОПОРИ", деякі містяни заявляли, що не давали нікому дозволу на використання своїх особистих даних. У пресслужбі місцевого осередку партії "Блок Кернеса – Успішний Харків" (від якої балотувався Терехов) заявили, що вони збором даних не займалися, повідомив Зінченко. За їх словами, цю інформацію їм надали Громадські організації. 

Однак, видання Bihus.info опублікувало розслідування про передвиборчу кампанію Терехова, де зазначило, що ці дані могли потрапити в штаб Терехова саме з проєкту "Картка харків'янина".

"Це персональні дані, до яких виборчий штаб кандидата Терехова не повинен мати доступ. Зате такий доступ має очолювана Тереховим міська рада – в тому числі завдяки масиву даних, зібраних для "Картки харків'янина", – йдеться в розслідуванні. 

Що загрожує за нецільове використання персональних даних

Керуючий партнер юридичної компанії "Арес" Роман Чумак розповів Новини.LIVE Kharkiv, що в анкеті на отримання "Картки харків'янина" присутня згода на збір і обробку персональних даних, тому вся ця інформація збирається на законних підставах. 

"У той же час, обробка персональних даних може проводитися тільки з метою отримання, використання та обліку послуг по "Картці харків'янина". Якщо мета надалі зміниться, Харківська міська рада має отримати нові згоди від відповідних осіб", – заявив Чумак. 

Також він зазначив, що якщо під час виборчої кампанії дійсно використовували персональні дані, отримані з проєкту, це може порушувати статтю 188-39 КУпАП (Порушення законодавства у сфері захисту персональних даних).

"Отже, якщо людина вважає, що її права у сфері захисту персональних даних були порушені, вона може звернутися зі скаргою до Харківської міської ради, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у сфері захисту персональних даних або до суду", – повідомив Чумак.

Недотримання встановленого законодавством порядку захисту персональних даних, що спричинило незаконний доступ до них, карається штрафом від 1 700 до 8 500 гривень для громадян і від 5 100 до 17 000 для посадових осіб. 

За словами Павла Столбового, введення X-сard не відіб'ється на можливості використовувати для проїзду E-ticket – його поки нібито не збираються остаточно прибирати. Якщо ж це трапиться, то проїзд в метро буде доступний тільки за допомогою паперових квитків або банківської карти. А 18 листопада заступник Харківського міського голови з питань інфраструктури Євген Водовозов заявив, що в лютому-березні 2022 року в комунальному громадському транспорті Харкова скасують оплату проїзду готівковими коштами. Діяти буде тільки "Картка харків'янина" або Е-ticket.